all that相当于what,只是前者中的that是关系代词，引导定语从句，修饰前面的all, 因为all是代词，所以只能用that, 不能用which,that在从句中当say的宾语,当然，that也可以省略。what I want to say是表语从句。what 在从句中当say的宾语。
This is all （that） I want to say.=This is what I want to say.
that 引导的宾语从句
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